Со времени саммита в Пхеньяне сотрудничество Севера и Юга продолжается по нескольким направлениям.
28 сентября в межкорейском пункте оперативной связи в Кэсоне состоялось совещание представителей Юга и Севера. Его участники обсудили проведение в Пхеньяне совместного памятного мероприятия по случаю 11-ой годовщины межкорейской декларации от 4 октября 2007 года, упомянутое в Пхеньянской декларации от 19 сентября.
Напомним, что указанный документ в свое время подписали президент РК Ро Му Хён и председатель государственного комитета обороны КНДР Ким Чен Ир. Это была вторая по счету совместная декларация Юга и Севера (первая была принята 15 июня 2000 года по итогам переговоров Ким Дэ Чжуна и Ким Чен Ира). Восемь основных пунктов декларации касались следующих тем: реализация положений совместной декларации от 15 июня 2000 года, превращение межкорейских отношений в отношения взаимного уважения и доверия, снижение военной напряжённости, активизация усилий Юга и Севера по выполнению совместного заявления участников шестисторонних переговоров от 19 сентября 2005 года и их соглашения от 13 февраля 2007 года с целью разрешения ядерной проблемы на Корейском полуострове, активизация торгово-экономического сотрудничества, обмены и сотрудничество в социальной и культурной сфере, проекты гуманитарного сотрудничества и укрепление сотрудничества на международной арене.
4 октября южнокорейская делегация прибыла в КНДР, а 5 октября Юг и Север впервые за 11 лет провели совместные праздничные мероприятия — в Народном дворце культуры Пхеньяна состоялась конференция народного единства, на котором было принято совместное заявление. В нём отмечается, что Пхеньянская и Пханмунчжомская декларации являются успешным продолжением прежних межкорейских деклараций и отправной точкой в процессе воссоединения. В документе также подчёркивается важность реализации этих документов всеми заинтересованными сторонами в целях достижения мира, процветания и воссоединения. Также отметили необходимость активизации разносторонних обменов и сотрудничества между двумя Кореями. В мероприятии приняли участие все 160 членов делегации Юга, в том числе председатель правящей Демократической партии Тобуро Ли Хэ Чхан и министр по делам воссоединения Чо Мён Гюн.
В своём выступлении председатель Президиума Верховного народного собрания КНДР Ким Ён Нам призвал в полной мере выполнить договорённости межкорейских саммитов, а Чо Мён Гюн заявил, что с его последнего визита в Пхеньян прошло ровно две недели, и сейчас северокорейская столица воспринимается им как «соседний город».
8 октября представители правительства, администрации президента и правящей партии провели встречу, на которой было решено сосредоточиться на ратификации межкорейской Пханмунчжомской декларации и принять меры по реализации Пхеньянской декларации. Было принято решение в кратчайшие сроки достичь подвижек по пунктам договорённостей, которые связаны с соединением железных и автомобильных дорог Юга и Севера, а также с обменами в социальной и культурной сферах. Помимо этого, при министерствах обороны и по делам воссоединения будет создан орган на уровне заместителей министров, который займётся вопросами реализации договорённостей о прекращении любых враждебных действий сторон и демилитаризации совместной зоны безопасности.
15 октября в пограничном пункте Пханмунчжом на межкорейской границе прошли переговоры на высоком уровне по вопросам реализации Пхеньянской декларации. Первая часть встречи с участием всех членов делегаций продлилась 55 минут, после чего стороны решили продолжить диалог в рамах отдельных контактов глав делегаций и рабочих групп. В ходе встречи был затронут широкий спектр вопросов: формирование и начало работы совместного военного комитета, начало работ по соединению железных и автомобильных дорог Юга и Севера, открытие центра встреч разделённых семей в горах Кымгансан на постоянной основе, гастроли северокорейских артистов в Сеуле, сотрудничество в получении права на совместное проведение летней Олимпиады 2032 года и др.
Главным итогом встречи стала договоренность о начале работ по модернизации и соединению железных и автомобильных дорог двух Корей. Работы решено начать в конце ноября-начале декабря. С третьей декады октября решено начать совместную инспекцию состояния западного участка железнодорожной магистрали, а с начала ноября — железной дороги, идущей вдоль побережья Восточного моря. Южнокорейский инспекционный транспорт проедет от станции Торасан в провинции Кёнгидо до северокорейского города Синыйчжу, а затем в сторону Восточного моря. Таким образом, за месяц будет осмотрена вся протяжённость железной дороги Севера в данной зоне. Чтобы избежать скандалов, связанных с санкциями, правительство РК намерено тщательно следить за расходованием топлива, вернув остатки после окончания работ.
Достигнута была и договорённость о проведении в ближайшее время переговоров военных представителей с целью обсуждения вопросов о прекращении враждебных действий в приграничных районах и других актуальных тем.
Правда, забегая вперед, отметим, что в ходе состоявшейся 29 октября парламентской инспекции Чо Мён Гюн был вынужден отметить, что проведение совместного исследования состояния западного участка межкорейской железнодорожной магистрали Кёныйсон замедлилось из-за различий в позициях Сеула и Вашингтона. Предполагается, что ситуация связана с пассивной позицией США по признанию межкорейских экономических проектов в качестве исключений из санкций, отчего график дальнейших действий до сих пор не определён.
Кроме того, стороны решили приступить к изучению вопроса о формировании совместных особых зон, хотя об этом не было указания в пресс-релизе. Речь идёт об особой экономической зоне вдоль западного побережья и особой туристической зоне вдоль восточного побережья. Эти проекты станут возможными только после ослабления санкционного давления. Но стороны уже начинают готовиться к их реализации.
16 октября северокорейская сторона передала Югу через пропускной пункт Пхамунчжом 60-летнего гражданина РК по фамилии Пхё, который был задержан северокорейскими пограничниками в сентябре этого года за незаконное пересечение границы КНР и КНДР через Китай.
22 октября в межкорейском пункте оперативной связи в Кэсоне состоялись переговоры представителей Юга и Севера о сотрудничестве в сфере лесного хозяйства. Основным вопросом, который обсуждался в ходе переговоров, было сохранение сосновых лесов в горах Кымгансан. Обсуждались также вопросы совместной борьбы с вредителями лесов и борьба с вредителями сосен на территории КНДР — необходимые препараты южнокорейская сторона поставит в середине ноября, а контроль над вредителями будет продолжаться до марта следующего года. Кроме того, достигнуты договорённости о модернизации десяти лесных питомников в КНДР, активизации совместной борьбы с лесными пожарами и сотрудничестве в области защиты экосистемы.
23 октября 2018 г. Правительство Республики Корея ратифицировало Пхеньянскую декларацию, подписанную в сентябре лидерами Южной Кореи и КНДР. Как заявил южнокорейский президент Мун Чжэ Ин, выступая на заседании кабинета министров, в ходе которого был ратифицирован этот документ, декларация поможет ускорить денуклеаризацию Корейского полуострова.
Как выглядит план мероприятий на конец октября-начало ноября? В ближайшее время стороны договорились решить вопрос о проведении в РК выступлений северокорейских артистов, которые должны прибыть в РК в конце октября и провести концерт под названием «Осень пришла». Договорённость о концертах была достигнута в апреле, когда южнокорейские артисты выступили в Пхеньяне с концертами под названием «Весна приходит».
До конца месяца стороны обсудят совместные меры по борьбе с проникновением и распространению инфекционных заболеваний и проведут встречу представителей спортивных ведомств, которые обменяются мнениями о совместном участии в международных спортивных мероприятиях, в том числе, в летней Олимпиаде 2020 года, и мерах, необходимых для получения права на совместное проведение летних Олимпийских игр 2032 года.
С 30 октября по 3 ноября Пхеньян посетила делегация Всемирной федерации тхэквондо. В последний раз южнокорейские тхэквондисты выступали в Пхеньяне в начале апреля.
2 ноября Юга и Север после 10-летнего перерыва возобновили обмен информацией о нелегальном проникновении иностранных рыболовных судов в район Северной разграничительной линии в Жёлтом море. Обмен информацией о нелегальном рыболовстве в Жёлтом море осуществлялся с 2004 по 2008 год, после чего прекратился из-за ухудшения межкорейских отношений.
В тот же день состоялись межкорейские переговоров в сфере спорта, — в итоговом пресс-релизе отмечается стремление двух Корей совместно участвовать в различных международных мероприятиях, в том числе в летней Олимпиаде в Токио в 2020 году. Также Юг и Север Кореи решили направить в МОК послание о намерении совместно провести летнюю Олимпиаду 2032 года и продвигают проект совместного участия в чемпионате мира по гандболу среди мужчин в 2019 году.
7 ноября в межкорейском пункте связи в Кэсоне прошли переговоры представителей Юга и Севера о сотрудничестве в здравоохранении. Это были первые за последние 11 лет межкорейские переговоры по вопросам здравоохранения. В последний раз Юг и Север обсуждали их в декабре 2007 года. Стороны обсудили широкий спектр вопросов, связанных с сотрудничеством в сфере медицинских услуг и здравоохранения, а также в деле создания совместной системы противодействия инфекционным заболеваниям.
До конца ноября в горах Кымгансан пройдут переговоры представителей Обществ Красного Креста двух Корей об организации встреч разделённых семей . Как указывают результаты исследования, проведённого министерством по делам воссоединения среди 53 тыс. человек, подавших заявки на поиск своих родственников на Севере, 91,9% из 34 тыс. человек, давших ответ, выразили вышеуказанную позицию. 74,9% респондентов выразили желание посетить малую родину в КНДР. Многие заявили, что хотели бы обмениваться с близкими на Севере видеописьмами. В министерстве по делам воссоединения сообщили о планах приложить усилия для развития межкорейских обменов.
Интересны и результаты иного опроса, проведённого в период с 12 июля по 3 августа центром по вопросам воссоединения и мира при Сеульском государственном университете. 59,8% респондентов считают объединение важным и необходимым, и это самая высокая отметка после 2007 года. Среди причин важности 45,1% отметили единство корейского народа, 31,4% — необходимость устранить угрозу межкорейской войны, 12,9% — превращение единой Кореи в развитую страну. 34,6% противников объединения указали, что это приведёт к большим экономическим затратам, 27,6% не исключили возможности возникновения социальных проблем. Между тем, более половины респондентов считают, что воссоединение окажется полезным для всего южнокорейского общества.
Был затронут вопрос и об изменении политики Севера. 77,3% отметили, что Север меняется. Вместе с тем, 56,1% считают, что вооружённая провокация Пхеньяна всё ещё возможна. 64,4% респондентов высказали удовлетворение северокорейской политикой правительства РК.
Но как выглядит будущее двух главных мероприятий, которые должны состояться до конца года – официального завершения Корейской войны и визита Ким Чен Ына в Сеул? Здесь пока все в тени – администрация разве что утверждает, что «процесс налаживания межкорейских отношений проходит очень быстро, и возможность посещения Сеула северокорейским лидером Ким Чон Ыном сохраняется».
Похожий ответ и на другой вопрос – как сообщил высокопоставленный представитель правительства РК, находящийся с визитом в Вашингтоне, отвечая на вопрос журналиста о том, не осложнится ли ситуация с объявлением о вероятности проведения саммита в начале 2019 года, «объявление об окончании Корейской войны может быть сделано в этом году.
Но в завершение — важная ремарка. Премьер-министр Южной Кореи Ли Нак Ён заявил, что северокорейская провокация может привести к аннулированию всех межкорейских соглашений. Хотя это произошло во время парламентского обсуждения, когда ему пришлось отбиваться от консервативной оппозиции, упрекавшей власть в уступках КНДР, в сочетании с двойственной риторикой президента РК это хорошее указание на обратимость всего описанного ранее.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
