Как известно, США были последней из великих западных держав, установившей с Монголией дипломатические отношения лишь в 1987 г. Но уже в самом начале 90-х годов XX столетия они выдвинулись в авангард вдохновителей и помощников демократических преобразований в Монголии, перехода страны к демократии и рынку.
С тех пор отношения Монголии и США неуклонно развивались по восходящей линии и в 2018 году перешли в стадию «всеобъемлющего и расширенного партнерства» с перспективой подняться до уровня стратегического партнерства.
Это было провозглашено во время официального визита премьер-министра Монголии Ухнагийн Хурэлсуха по приглашению Белого дома в Вашингтон 19-21 сентября 2018 года и состоявшихся переговоров У. Хурэлсуха с вице-президентом США Майком Пенсом и госсекретарем США Майком Помпео.
Встреча с М. Пенсом 19 сентября прошла в Белом доме. Стороны обменялись мнениями по широкому спектру двусторонних отношений, а также по основным региональным и международным вопросам, представляющим взаимный интерес. У. Хурэлсух от имени народа и правительства Монголии выразил глубокие соболезнования родственникам погибших в урагане «Флоренс» и сообщил, что правительство Монголии предоставит пострадавшим одеяла из верблюжьей шерсти стоимостью в 100 тысяч долл.
Он также выразил удовлетворение успешным развитием двусторонних отношений в политической, оборонной, экономической, культурной, гуманитарной и других отраслях.
Стороны подтвердили взаимное стремление к углублению взаимных отношений и сотрудничества в рамках «всеобъемлющего и расширенного партнерства» и согласовали в этих целях дорожную карту развития и расширения экономического партнерства. Реализация «Дорожной карты» призвана способствовать диверсификации экономики Монголии и увеличению возможностей сотрудничества с США в сферах сельского хозяйства и возобновляемых источниках энергии. Кроме того, на рассмотрении Конгресса США находится законопроект о снятии пошлин с экспорта в США монгольских кашемировых и текстильных изделий.
В свою очередь Майк Пенс поблагодарил правительство Монголии и весь монгольский народ за оказание поддержки пострадавшим от стихийного бедствия и поздравил личный состав Вооруженных сил Монголии, который с честью выполняет миротворческую миссию в Афганистане. «Соединенные Штаты придают большое значение отношениям с Монголией» ― заявил вице-президент США.
20 сентября госсекретарь США Майк Помпео провел встречу с премьер-министром Монголии У. Хурэлсухом и они обсудили вопросы двухсторонних отношений и регионального и международного сотрудничества. Стороны с удовлетворением подтвердили, что в результате нынешнего визита в США главы правительства Монголии двусторонние отношения Монголии и США вышли на уровень «всеобъемлющего, расширенного партнерства» и выразили готовность обогатить это партнерство экономическим содержанием.
Глава кабинета министров Монголии У. Хурэлсух призвал США стать крупным инвестором и торговым партнером Монголии.
Говоря о монголо-американских политических отношениях, премьер-министр Монголии отметил расширение сотрудничества на региональном и международном уровнях, свидетельством чего, в частности, является активное участие Монголии в миротворческих операциях. Он поздравил президента США Д. Трампа и Госсекретаря М. Помпео с достижением мирным путем решения ядерной проблемы Корейского полуострова. У. Хурэлсух и М. Помпео обсудили еще некоторые конкретные вопросы и в целом выразили большое удовлетворение прошедшей встречей.
По итогам официального визита было принято программное совместное заявление, состоящее из нескольких разделов.
В начале заявления Монголия и США отметили, что в течение 31 года после установления дипотношений совместными усилиями шло углубление политических, экономических, образовательных, культурных и межличностных связей, и что сейчас их отношения вышли на новый уровень расширенного, всеобъемлющего партнерства…
Соединенные Штаты подтвердили важное значение вклада собственно Монголии в переход страны к свободному демократическому обществу и отметили, что Монголия является также ключевым партнером в Индо-Тихоокеанском регионе.
Монгольская сторона выразила признательность США за последовательную поддержку перехода Монголии к демократии, а также за партнерство и содействие в деле укрепления рыночной экономики, создания сильных институтов управления и обеспечения устойчивости экономического развития. Монголия подтвердила, что Соединенные штаты являются важным третьим соседом, близким другом и партнером Монголии.
В разделе «Региональная и международная безопасность» США прежде всего поздравили контингент ВС Монголии с достойной службой в Афганистане на протяжении многих лет и выразили надежду, что ВС Монголии продолжат участие в миссии «Решительная поддержка» и после 2018 г.
Признательность Монголии была выражена также за вклад в глобальное миротворчество: проведение на своей территории ежегодных международных маневров «В поисках Хаана».
Обе стороны также подтвердили важное значение полной денуклеаризации КНДР и полного осуществления всех резолюций Совета Безопасности ООН по этому вопросу. США поблагодарили Монголию за ее помощь в этом отношении, настоятельно призвали продолжить поддерживать усилия международных сообществ.
В разделе заявления, посвященного экономическому сотрудничеству, обе стороны выступили за дальнейшее укрепление в рамках нового партнерства общих экономических, торговых и инвестиционных отношений на благо народов обоих государств и за полную реализацию дорожной карты расширения экономического сотрудничества.
Они особо приветствовали заключение в ходе визита второго компактного договора с американской корпорацией «Вызовы тысячелетия», в рамках которого США предоставят Монголии помощь в размере 350 млн долл. на улучшение инфраструктуры водоснабжения Улан-Батора.
Как представляется, этот договор – наибольшее достижение визита У. Хурэлсуха, ибо, как он заявил во время встречи с Госсекретарем США М. Помпео, – «он внесет значительный вклад в решение одной из самых актуальных проблем столицы Монголии».
Далее в заявлении стороны признали важность усиления защиты Монголии от финансовых преступлений, повышения прозрачности и обеспечения макроэкономической стабильности. «Монголия выразила готовность поддержать дальнейшее сотрудничество в борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма».
В заключительной части совместного заявления «Общие ценности и расширение обменов между народами» обе стороны подтвердили, что основой их двухсторонних отношений является общая приверженность свободе, демократии и правам человека.
Касаясь сотрудничества в области культуры и образования стороны выступили за расширение образовательных программ путем налаживания партнерства между государственными и частными секторами, увеличения прямых обменов, содействия коммерческим и некоммерческим культурным обменам, а также за развитие сотрудничества посредством увеличения числа волонтеров Корпуса мира и развертывания их деятельности в Монголии путем расширения учебной программы по изучению английского языка. В целях углубления этих связей Монголии и США договорились объявить 2019 г. «Годом молодежи Монголии и США».
Стороны также отметили важность поддержания частоты диалогов на высоком уровне и двусторонних механизмов, в том числе ежегодных консультаций, переговоров, касающихся обороны и экономической политики, Генерального Соглашения по торгово-экономическому сотрудничеству в целях обсуждения взаимодействия в деле продвижения двусторонних приоритетов, межгосударственного сектора и правительств.
Таким образом, визит У. Хурэлсуха обозначил начало новой фазы тесного сближения Монголии и США. А полученная помощь в решении проблем водоснабжения Улан-Батора является важным вкладом в развитие экономики страны.
Заметим, что программа визита в США помимо двухсторонних переговоров предусматривала встречу с монголами, проживающими в Америке, участие в 73 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посещении администрации ПРООН (Программа развития ООН) и участие в съезде неправительственной организации Социнтерна и др.
Марк Гольман, доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института Востоковедения РАН, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
