С 5 по 7 июля 2018 г. Госсекретарь США Майкл Помпео посетил Пхеньян с двухдневным визитом в рамках реализации договорённостей, достигнутых 12 июня на северокорейско-американском саммите в Сингапуре. О грядущем визите стало известно достаточно давно. Еще 18 июня Майкл Помпео отметил, что результаты саммита 12 июня необходимо закрепить: рабочие контакты сторон уже осуществляются, и ему также «вероятно, стоит поехать в КНДР, пока не поздно».
Затем об этом сообщили советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон и пресс-секретарь Белого дома Сара Сандерс: «Чтобы продолжить идущую и важную работу по денуклеаризации на Корейском полуострове, госсекретарь Помпео отправится в Северную Корею 5 июля для встречи с северокорейским лидером и его командой».
Заметим, что отношения между Помпео и Кимом сложились рабочие. Да, стороны не питают друг к другу особой симпатии, но позволяют себе над этим шутить. Так, во время апрельской встречи Помпео и Кима лидер КНДР припомнил госсекретарю высказывания, сделанные им в бытность главой ЦРУ и касающихся намеков на то, что его контора работает над планами ликвидации северокорейского лидера. Госсекретарь отшутился, что да, он все еще пытается убить Ким Чен Ына, и оба засмеялись.
Госсекретаря США сопровождали посол США на Филиппинах и бывший руководитель делегации США на шестисторонних переговорах Сон Ким, представитель ЦРУ Эндрю Ким, советник по делам Корейского полуострова при Совете национальной безопасности Эллисон Хукер и помощник министра обороны США по вопросам безопасности в АТР Рэндалл Шрайвер.
Предполагалось, что основной темой переговоров станут сроки денуклеаризации и разработка детального плана денуклеаризации на фоне подозрений о том, что КНДР продолжает расширение ядерных арсеналов, в том числе создание реестра ядерных объектов Севера. В СМИ РК предполагали, что, помимо предложения о закрытии ядерной программы в течение года, рассматривается возможность вывоза части боеголовок и ракет.
Об итогах переговоров известно с обеих сторон. Американская сторона сухо изложила факты. Стороны обменялись личными письмами, и если содержание письма американского президента не раскрывалось, лидер КНДР, согласно ЦТАК, выразил «ожидание и уверенность в том, что прекрасные дружеские отношения с президентом Трампом и чувство доверия к нему, которые уготовлены через Сингапурский саммит и переговоры, будут укрепляться в ходе дальнейших диалогов, в том числе нынешних переговоров на высоком уровне».
Ким Чен Ын в этот раз госсекретаря не принял, и 6 июля Майкл Помпео провёл трёхчасовые переговоры с заведующим отделом единого фронта ТПК Ким Ён Чхолем, на которых в том числе обсуждался вопрос создания реестра ядерного арсенала и соответствующих объектов КНДР.
Сформирована рабочая группа, которая займётся обсуждением наиболее важных вопросов, в том числе контроль за денуклеаризацией Севера. Затронуты вопросы о передаче США останков американских военнослужащих, погибших во время Корейской войны.
Как заявил представитель МИД КНДР, «позиция и подход США, проявленные в первых переговорах КНДР и США на высоком уровне 6 и 7 июля, заслуживали сожаления до крайности».
Похоже, стороны не сошлись по вопросам повестки. КНДР предлагала обсуждать комплекс вопросов, включая дальнейшее развитие обменов и замену соглашения о перемирии иным документом, который бы оформлял окончание войны. По сути, в Пхеньяне ожидали, что после того, как КНДР сделала ряд жестов доброй воли, США пойдут на ответные шаги, после которых можно будет обсуждать следующие действия КНДР на пути денуклеаризации.
Однако американская сторона решила «взять быка за рога» и сосредоточилась на вопросах разоружения Севера в духе прежней позиции полного, необратимого и подтверждаемого (Complete, Verifiable, Irreversible Dismantlement) отказа от ядерного оружия. Северяне назвали такое требование односторонним и грабительским. По их мнению, разоружение возможно только после того, как на Корейском полуострове будет установлена система мира, при которой в силах ядерного сдерживания КНДР не будет необходимости. А значит, сначала обсуждаем то, как смягчить напряженность, установить доверие и формально завершить войну, и только потом возвращаемся к вопросам денуклеаризации.
Ибо есть вопрос, на который у администрации Трампа нет вменяемого ответа: где гарантия, что после того, как Трамп уйдет с президентского поста, его преемник не объявит, что подписанные им документы не соответствуют национальным интересам страны, и пора начинать «демократическое наступление на тиранический режим КНДР, который по случаю еще и разоружился».
Не случайно в заявлении представителя МИД отмечается, что КНДР, взрывая ядерный полигон или места для испытания ракет, выполняет необратимые действия, а отмена учений – весьма обратима.
Комментируя данное заявление, госсекретарь США не стал особенно полемизировать и напомнил, что позицию Вашингтона разделяет всё мировое сообщество, поскольку решение о санкциях Совет безопасности ООН принимал единогласно.
Нельзя не отметить и очередной вброс от известного своими утками южнокорейского издания Chosun Ilbo, которое со ссылкой на дипломатические источники в Вашингтоне сообщило, что Майк Помпео привез в подарок для Ким Чен Ына диск певца Элтона Джона с песней Rocket Man («Человек-ракета»). Напомним, что во время обмена оскорблениями Трамп называл Кима подобным образом, однако, как сообщила официальный представитель Госдепартамента Хизер Нойерт, никакого диска госсекретарь не привозил.
8 июля Майкл Помпео прибыл в Токио, где встретился с представителями РК и Японии и назвал прошедшие переговоры «продуктивными». По его словам, прогресс на переговорах с Пхеньяном достигнут практически по всем центральным вопросам, однако он не оправдывает ослабление существующего санкционного режима, каковой должен быть сохранён до достижения полной, подконтрольной и необратимой денуклеаризации.
Обсудив результаты визита, главы внешнеполитических ведомств подтвердили намерение приложить усилия для осуществления полной денуклеаризации КНДР, и, как высказался глава МИД Японии Таро Коно, «политика трех стран объединяется в направлении реализации полного, поддающегося проверке и необратимого удаления всего оружия массового уничтожения из Северной Кореи, а также баллистических ракет». Глава МИД РК Кан Гён Хва заявила, что южнокорейская сторона готова оказать всестороннюю поддержку дальнейшим контактам Вашингтона и Пхеньяна, которые, судя по всему, будут продуктивными и конструктивными.
В тот же день Майкл Помпео прибыл с двухдневным визитом в Ханой, где призвал КНДР последовать по пути развития Вьетнама. Он отметил, что КНДР может повторить экономическое чудо Вьетнама, а зависит это от выбора северокорейских властей и населения. Правильный выбор сделает Ким Чен Ына корейским героем.
Власти РК не придали особого значения размолвке сторон по итогам переговоров. Как заявил 9 июля представитель администрации президента РК Ким Ый Гем, никто из двух сторон не намерен ослаблять хватку, и разногласия являются поиском выгодных позиций на предстоящих рабочих переговорах. Иными словами, торг в разгаре, а что сторонам не удалось договориться по вопросу объявления об окончании Корейской войны, так обсуждение еще не закончено.
Зато неоднозначные результаты визита Помпео в Пхеньян стали фоном для возобновления жёсткой риторики в Республиканской партии США. Так, сенатор Рой Блант отметил необходимость возобновления южнокорейско-американских учений, а сенатор Линдси Грэм заявил, что на переговоры в Пхеньяне оказал влияние Китай, наверняка подталкивавший Пхеньян к более дерзкой политике.
Если подводить итоги, то результаты поездки Помпео в КНДР являются весьма скромными. Представители Пхеньяна и Вашингтона всего лишь договорились создать рабочие группы, которые будут заниматься проработкой технических вопросов, в частности, оценкой мер по отказу от ядерной программы, предпринимаемых КНДР. Северокорейская сторона согласилась обсудить репатриацию останков американских военнослужащих в середине июля (вопрос отложен, но НЕ в долгий ящик) и подтвердила, что обязательство уничтожить полигон для проведения испытаний ракетных двигателей остаётся в силе. Не случилось встречи Помпео и Кима, но, как заявил госсекретарь США, в этот раз она и не планировалась – визит был посвящен рабочим вопросам.
Однако для автора это ожидаемый, промежуточный и рабочий результат. При существенной разнице позиций к консенсусу идти долго и потому интересно, какими будут следующие переговоры: результат нынешних в КНДР назвали «чрезмерно тревожным» и отметили что их надежды «были такие наивные, что можно считать даже глупыми». «Кажется, что США ошиблись в понятии нашей доброй воли и терпения» и «наша воля к денуклеаризации может колебаться».
Такие слова звучат не очень приятно, однако данная позиция может привести как к следующему раунду переговоров, построенному на более прагматическом подходе, так и к дальнейшим обидам и хлопанием дверями, либо затягиванию процесса.
Здесь главное, чтобы та или иная сторона не объявила окончательный разрыв переговорного процесса, после чего маятник может снова качнуться в сторону обострения. Если же трудности носят рабочий характер и в целом стороны желают договариваться, то этот процесс может идти долго, но «пока говорят дипломаты, пушки молчат». КНДР же скорее намекает на разрыв, указывая, что «пока мы храним в душе чувство доверия к президенту Трампу», но отмечает, что использование старых стратегий, которыми пользовались его предшественники, ничем хорошим не кончится. И пока готова продолжать диалог, воздерживаясь от критики и выражая лишь сожаление.
Так что автор надеется, что пока стороны будут составлять и согласовывать реестр ядерных объектов, что само по себе занимает много времени, уровень напряженности на полуострове будет оставаться на прежнем уровне, скорее указывая на некоторую ее разрядку. И хотя сторонам будет тяжело выйти на компромисс, худой мир лучше доброй ссоры.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
