Юго-Восточная Азия – бурно развивающийся регион с большим населением и значительным экономическим и политическим потенциалом. Укрепление влияния в ЮВА – важная задача для ведущих мировых держав. Известно, что основным партнером России в Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) является Вьетнам. Однако другие страны АСЕАН также важны для российской внешней политики. Значительных успехов РФ добилась в построении отношений с ближайшим вьетнамским соседом – Лаосом.
История российско-лаосских отношений во многом похожа на историю отношений России с Вьетнамом. Гражданская война в Лаосе 1960-1973 гг. шла параллельно с Вьетнамской войной и была тесно с ней переплетена. Вместе они были частью единой Второй Индокитайской войны, в которой коммунистические силы полуострова Индокитай боролись с проамериканскими силами. Эта война привела к появлению современных Вьетнама и Лаоса. Как и во Вьетнаме, повстанцы-коммунисты Лаоса, боровшиеся против прежнего правительства, поддерживаемого США, получили значительную помощь от СССР. Так же, как и во Вьетнаме, война окончилась победой коммунистов и созданием в 1975 г. нового государства – Лаосской Народно-Демократической Республики (ЛНДР), у которого на долгие годы установились тесные дружеские связи с СССР. Советский Союз принял большое участие в развитии нового государства, в укреплении его экономики, промышленности, науки и обороны.
После распада СССР в 1991 г. отношения продолжились, хоть и не в таком масштабе, как в советские времена. В 1994 г. ЛНДР и РФ подписали Договор об основах дружественных отношений. Стороны сохранили общие взгляды на важнейшие международные вопросы и продолжили взаимодействие в различных сферах.
С начала 2000-х гг. Россия и Лаос вновь начали наращивать сотрудничество. Особенно быстрыми темпами оно развивается в последние несколько лет в связи с общим повышением интереса РФ к Юго-Восточной Азии.
В октябре 2011 г. в Россию прибыл президент ЛНДР Тюммали Сайнясон. Он встретился с действующим на тот момент президентом РФ Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. Одним из результатов визита стало подписание Декларации о стратегическом партнерстве между РФ и ЛНДР в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Две страны активно сотрудничают в рамках ООН, диалогового партнерства Россия-АСЕАН и других международных организаций.
Активно идет российско-лаосский образовательный и культурный обмен. Например, известно, что с 1975 г. по наше время более 10 тыс. лаосских студентов получило образование в советских и российских ВУЗах. В ноябре 2013 г. в столице Лаоса Вьентьяне открылся Российский центр науки и культуры. В ноябре 2015 г. в Лаосском национальном университете начал работу центр русского языка.
Объемы торговли между двумя странами пока что не очень велики. Рекордный рост на 148% был отмечен в 2016 г., когда товарооборот превысил $40 млн. Однако стороны усиленно работают над развитием торговли, для чего создана специальная Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Кроме того, небольшие объемы российско-лаосской торговли компенсируются важностью сфер взаимодействия этих стран, среди которых находятся энергетика (в том числе и атомная) и оборона.
В сентябре 2017 г. Москву посетила делегация высокопоставленных представителей ЛНДР. Возглавлял группу лаосский премьер-министр Тхонглун Сисулит. В рамках визита глава правительства ЛНДР встретился со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым. Во встрече также участвовали другие члены лаосской делегации и представители различных российских ведомств. В результате был подписан целый ряд документов о сотрудничестве в стратегически важных областях.
Так, в переговорах приняли участие глава российского Министерства энергетики Александр Новак и лаосский министр энергетики Кхаммани Интхират. В результате Минэнерго РФ и Министерство энергетики и горнодобывающей промышленности ЛНДР подписали Меморандум о сотрудничестве в области энергетики.
Тогда же Россия и Лаос заключили договор о строительстве гидроэлектростанции (ГЭС) «Секонг-5». Сообщается, что ориентировочная стоимость проекта $800 млн, доля российских инвестиций в нем может составить около 70%. При этом ГЭС будет построена по российским технологиям и укомплектована российским оборудованием. Сообщается, что российская компания «Силовые машины», производящая оборудование для ГЭС, намерена поставить в Лаос своей продукции для «Секонг-5» на $100 млн. Электроэнергия со станции может экспортироваться в соседний с Лаосом Таиланд.
Что касается атомной энергетики, то еще в апреле 2016 г. российская государственная атомная корпорация «Росатом» подписала меморандум о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях с Министерством энергетики и горнодобывающей промышленности ЛНДР. В соответствии с документом, стороны намерены сотрудничать в исследовательской работе в таких областях, как радиационная безопасность и ядерная медицина. Также российские атомщики намерены помочь в обучении лаосских специалистов. Обсуждается возможность совместного строительства исследовательских и промышленных ядерных реакторов.
В сентябре 2017 г., в рамках упомянутых выше российско-лаосских переговоров в Москве, был подписан новый документ – «дорожная карта» российско-лаосского атомного сотрудничества. РФ и ЛНДР намерены обсудить возможность строительства атомной электростанции на лаосской территории, создание сопутствующей инфраструктуры, а также поставки и переработку ядерного топлива.
Тогда же был подписан контракт по военно-техническому сотрудничеству между «Рособоронэкспортом» и Министерством обороны ЛНДР. Детали договора пока не разглашаются, однако следует отметить, что оборона и военные технологии – одна из важнейших сфер российско-лаосского взаимодействия. С давних пор СССР был важным поставщиком вооружений и инструкторов для ВС ЛНДР. До сих пор степень взаимодействия российских и лаосских военных остается весьма высокой.
В январе 2018 г. в ЛНДР прибыл министр обороны РФ Сергей Шойгу в рамках своего азиатского турне, в ходе которого он также посетил Мьянму и Вьетнам. Во время встречи с российским министром премьер-министр Лаоса Тхонглун Сисулит заявил, что все, что есть в вооруженных силах Лаоса, связано с Россией. Также он сообщил, что Лаос надеется на помощь со стороны РФ и в дальнейшем.
Такое заявление Т. Сисулита позволяет рассчитывать на большое будущее российско-лаосского сотрудничества в сфере обороны и российско-лаосских отношений в целом. А развитие дружеских отношений с Лаосом, в свою очередь, может позволить России достичь еще одной важной цели – всестороннего развития отношений с АСЕАН.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
