В конце 2017 г. было подписано соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Китаем и Мальдивской Республикой (МР) – островным государством в Индийском океане, недалеко от Шри-Ланки и южного побережья Индии. Для Индии эта сделка стала неприятной неожиданностью.
Столица МР Мале – единственный город и порт на территории страны. Как и все порты Индийского океана, Мале входит в зону интересов Китая в связи с его проектом «Морской Шелковый путь XXI в.» (МШП), который призван объединить все морские пути сообщения между Азией, Европой и Африкой и охватывает все южное побережье евразийского континента.
По заявлениям КНР, проект МШП, как и проект «Один пояс – один путь» (ОПОП), субпроектом которого является МШП, преследуют исключительно экономические цели, направленные на развитие торговли и сотрудничества в регионе. Однако некоторые страны относятся к этим проектам скептически, полагая, что ОПОП и МШП способствуют чрезмерному усилению политического влияния Китая во всем мире. Среди противников ОПОП находится главный конкурент Китая в Азии и близкий сосед Мальдив – Индия.
Кроме опасений глобального китайского доминирования, у Индии есть и региональные причины с подозрением относиться к ОПОП и МШП. Дело в том, что в рамках этих проектов Китай активно развивает сотрудничество с соседями Индии, такими как Бангладеш, Непал, Шри-Ланка, стремясь превратить их в свои зоны влияния. Мальдивская Республика тоже относится к этому списку. Также КНР сотрудничает с Пакистаном, который является давним противником Индии. Китай делает большие инвестиции в транспортную инфраструктуру и социально-экономическое развитие этих государств, в том числе Пекин вкладывает деньги в развитие морских портов тех из них, которые имеют выход к морю.
Особое недовольство индийцев вызывают попытки Китая наладить военное сотрудничество с этими странами. Официально Китай не стремится к военному доминированию в зоне МШП, однако в августе 2016 г. была открыта первая военная база КНР в Джибути, африканской стране на берегу Баб-эль-Мандебского пролива, стратегически важного участка морского пути между Европой и Азией. Также корабли китайских ВМС периодически заходят в порты государств, участвующих в МШП, таких как Шри-Ланка. В августе 2017 г. три китайских военных корабля зашли и в порт Мале, что вызвало весьма негативную реакцию Нью-Дели.
Отношения между КНР и МР стабильно развиваются уже 45 лет. Два государства активно сотрудничают в экономической сфере. Мальдивы с энтузиазмом отнеслись к проекту ОПОП и его субпроекту МШП. В 2014 г. Мальдивы посетил лидер КНР Си Цзиньпин. Во время своего визита он получил согласие МР участвовать в проекте ОПОП и стать частью МШП. В том же году взаимный торговый оборот Китая и Мальдив превысил $100 млн, после чего между ними начались переговоры о создании ЗСТ, в которой были бы сведены к нулю таможенные тарифы на более чем 95% товаров. Индия, с беспокойством относящаяся к китайской активности в МР, пристально следила за ходом переговоров, однако заключение китайско-мальдивского соглашения о ЗСТ застигло ее врасплох.
По сообщениям индийских СМИ, 29 ноября 2017 г. правительство действующего президента Мальдив Абдуллы Ямина стремительно «протащило» закон о ЗСТ через мальдивский парламент с серьезными нарушениями. Так, сообщается, что в заседании не участвовало минимальное количество парламентариев (43 из 85), необходимое для принятия закона, и не было представителей оппозиции: присутствовали только члены президентской «Прогрессивной Партии Мальдив». Также индийская сторона утверждает, что на изучение и подписание объемного документа было потрачено около одного часа. В целом индийские СМИ характеризуют ситуацию как дипломатический провал своей страны и окончательный уход Мальдив из-под индийского влияния. Также, по их мнению, ситуация демонстрирует желание Китая распространить свое влияние в Южной Азии любой ценой.
7 декабря 2017 г. китайско-мальдивское соглашение о свободной торговле было подписано президентом МР Абдуллой Ямином и лидером КНР Си Цзиньпином во время официального визита Абдуллы Ямина в Пекин.
По словам руководителя КНР, отношения Китая с Мальдивами успешно развиваются, КНР приветствует активное участие МР в проекте ОПОП и считает эту страну важным партнером в создании МШП. Также Си Цзиньпин сообщил, что КНР рассчитывает на дальнейшее сближение и совместное развитие с Мальдивами.
Абдулла Ямин в ответ заявил, что КНР – важный партнер его страны и отметил роль ОПОП в развитии многих малых государств. Он выразил поддержку принципу «одного Китая» и желание дальше развивать с КНР дружественные отношения и экономическое сотрудничество.
Спустя неделю после подписания договора китайским и мальдивским лидерами свое мнение официально озвучила Индия. Официальный представитель индийского МИДа Равиш Кумар заявил, что Индия придает большое значение своим отношениям с МР и поэтому ожидала от нее большего внимания к своим опасениям, связанным с ростом экономического влияния и военного присутствия КНР в Индийском океане. Он напомнил о давних исторических и культурных связях Мальдив и Индии, а также сообщил, что его страна выступает за демократию, развитие и стабильность в МР. Кроме того, Р. Кумар выразил удивление, связанное с тем, что Мальдивы так спешно подписали договор с Китаем, несмотря на то, что Абдулла Ямин во время своего последнего визита в Нью-Дели заявлял, что МР сперва подпишет такое соглашение с Индией. Также представитель индийского МИДа выразил надежду, что МР в будущем будет внимательнее к интересам своего соседа и партнера – Индии. Тем не менее, в заключение он сообщил, что Индия будет поддерживать развитие отношений между Мальдивами и Китаем, пока они способствуют миру и стабильности в регионе.
Следует отметить, что многие эксперты считают ЗСТ с Китаем необходимостью для экономики Мальдив. Главными источниками дохода МР являются туризм и рыболовство. До 2013 г. основными импортерами мальдивской рыбной продукции были страны Евросоюза. Однако в 2013 г. ЕС лишил Мальдивы торговых преференций, что значительно снизило доходы этой страны. Сейчас главным импортером рыбной продукции из Мальдив является Китай, а благодаря ЗСТ МР рассчитывает резко нарастить свой рыбный экспорт в КНР.
Также следует помнить, что туризм – главный источник дохода Мальдив – сейчас тоже зависит от отношений этой страны с Китаем. Большинство туристов, посещающих сейчас Мальдивы, – граждане КНР. Таким образом, от сотрудничества с Китаем зависят две главные отрасли мальдивской экономики.
Неудивительно, что Мальдивы стремительно разворачиваются в сторону КНР, даже несмотря на свои давние связи с Индией. Китай ведет активную работу по укреплению своего влияния во всех странах региона, которые идут на сотрудничество потому, что оно сулит реальную выгоду. Возможно, Индии следует приглядеться к действиям КНР, если она хочет сохранить свои позиции в Южной Азии.
Дмитрий Бокарев, политический обозреватель, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
