Здесь сразу можно отметить, что подобное давление рассчитано преимущественно на Россию и Китай.
Также вводится запрет на поддержку северокорейских игровых сайтов, покупку продукции сельского хозяйства КНДР и квот на вылов рыбы в водах Севера. Ограничения коснулись также возможности оказания Пхеньяну услуг связи, коммуникаций, транспорта, энергетики и финансов. Нельзя заправлять и страховать морские суда КНДР, закупать минеральные ресурсы этой страны и поставлять ей авиационное топливо.
Заметим, что в резолюции Совбеза ООН 2270, принятой в марте прошлого года, под запрет попадало только авиационное топливо, так что речь идет не об исполнении санкционных мер согласно резолюции СБ ООН, а о дополнительных действиях, которые пытаются распространить на все международное сообщество, ставя его перед выбором – или та или иная страна присоединяется к санкциям, или попадает под «вторичный бойкот».
Днем ранее госсекретарь США Рекс Тиллерсон отметил, что США готовы ввести дополнительные односторонние санкции против Пхеньяна, включая вторичный бойкот: карательные меры в отношении иностранных компаний, не соблюдающих режим санкций, установленный СБ ООН.
Надо, однако, понимать, что эти санкционные меры – только одно из звеньев цепочки, которую США планируют накинуть на горло Пхеньяна. Так, ведется работа по отключению от системы SWIFT, всемирных межбанковских финансовых каналов связи четырех ведущих банков КНДР, против которых США ввели односторонние санкции, обвинив их в содействии программам оружия массового уничтожения. Это Банк внешней торговли КНДР, Банк Кымган, Банк Северо-Восточной Азии и Банк Развития Корё санкциям ООН, но её деятельность не подпадает под юрисдикцию отдельных стран, в данном случае США. При этом три банка East Land, Korea Daesong, а также банковская корпорация Korea Kwangson уже находятся под санкциями. Введение подобных мер в сочетании со вторичным бойкотом позволит отрезать предприятия, ведущие торговлю с КНДР, от мировой финансовой системы.
31 марта 2017 г. министерство финансов США добавило в санкционный список еще одно юридическое лицо и одиннадцать граждан КНДР. Под эти санкции попала компания «Пэксоль», занимающаяся торговлей металлом и углем, который является для Пхеньяна важным источником валюты. Санкции запрещают физическим и юридическим лицам из списка вести какие-либо дела с американскими гражданами и компаниями, а также замораживают их активы в банковской системе США, если таковые будут обнаружены.
Отдельно отметим внесенный в Конгресс 23 марта 2017 г. проект резолюции с осуждением Китая за ответные меры на размещение ПРО THAAD на Корейском полуострове. Автором документа стал председатель подкомитета по делам Азии и Тихого океана комитета по иностранным делам Палаты представителей Тед Йохо. Его поддержал председатель подкомитета по стратегическим вооруженным силам комитета по вооруженным силам Палаты представителей республиканец Майк Роджерс. Республиканцы-сенаторы Джон МакКейн и Том Коттон тоже выступили против действий Китая, но это были индивидуальные заявления.
В документе содержится призыв к Пекину немедленно прекратить экономическое давление на Сеул в связи с развёртыванием комплексов ПРО THAAD и прекратить нарушать суверенные права РК. Пекин призывают принять более активные меры для того, чтобы вынудить Пхеньян отказаться от его ракетной и ядерной программ. Меры Китая называют иррациональными и неуместными, поскольку решение о размещении комплексов ПРО THAAD принято в рамках мер по обеспечению безопасности РК и южнокорейско-американского альянса.
Стоит напомнить и законопроект «О повторном включении КНДР в американский список стран-спонсоров терроризма», формально вызванный смертью брата северокорейского лидера Ким Чен Ына. Наряду с американскими санкциями, отметим и похожие действия сил, являющихся союзниками США – где-то санкции вводятся во исполнение резолюций ООН, где-то речь идет об односторонних мерах.
29 марта 2017 г. Эквадор отменил безвизовый режим с КНДР, отчего число стран, которые граждане Северной Кореи могут посещать без визы, сократилось до 38.
7 апреля японское правительство приняло решение продлить еще на два года те односторонние санкции в отношении Севера, которые продлеваются уже более десяти лет после первого ядерного испытания Севера. Данные санкции предусматривают полный запрет на принятие в портах Японии северокорейских судов и ведение торговли.
В рамках выполнения резолюции СБ ООН номер 2321 к реализации санкций приступила Швейцария. Так, сотрудничество с Пхеньяном прекращается по всем направлениям, кроме сферы медицины. Введён запрет на обучение северокорейских студентов на технических факультетах швейцарских вузов, так как резолюция СБ ООН предусматривает запрет на сотрудничество с КНДР в областях ядерных, аэрокосмических технологий и высокотехнологичных областях обрабатывающей промышленности. Кроме того, закрыты все северокорейские филиалы швейцарских банков и банковские счета, которые не связаны с гуманитарной и дипломатической деятельностью.
Правительство Австралии также сообщило о планах в ближайшее время ограничить кадровый обмен и торговлю с СК. Северокорейская авиакомпания Air Koryo будет лишена возможности пользоваться услугами местных аэропортов. Подобные меры, судя по всему, проводятся в рамках выполнения резолюции СБ ООН 2321.
1 мая 2017 г. после визита в Индию первого замминистра иностранных дел РК Им Сон Нама в МИД Индии сообщили о том, что Индия запретит экспорт в КНДР любых товаров, которые могут внести вклад в повышение оперативных возможностей северокорейской армии, а также предметов роскоши. Кроме того, принято решение о прекращении военного и экономического сотрудничества с Севером и запрете допускать граждан КНДР к образовательным программам или технологиям, которые могут быть использованы в разработке ядерного оружия и средств его доставки.
Подтвердили применение санкций Совета Безопасности ООН и страны-члены Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Соответствующая договорённость достигнута в ходе встречи госсекретаря США Рекса Тиллерсона с главами МИД десяти стран-членов АСЕАН.
А правительство Германии решило запретить посольству КНДР сдавать часть принадлежащего дипмиссии здания в аренду под хостел — подобная мера тоже принята во исполнение существующей резолюции СБ ООН №2321, которая запрещает Пхеньяну использовать недвижимое имущество для любых целей, отличающихся от дипломатической или консульской деятельности. Между тем, здание в центре Берлина сдавалось в аренду с 2004 года, обеспечивая Пхеньян на 38 тыс. евро в месяц.
По сообщению российского журнала «Коммерсант», Вашингтон добивается принятия целого комплекса мер, включая прекращение любой торговли с КНДР, отмену авиарейсов в страну, понижение уровня дипотношений, а также изгнание отовсюду северокорейских рабочих».
Согласно последним новостям, 1 июня министерство финансов США объявило о расширении санкций, направленных на перекрытие путей финансирования ядерной и ракетной программ. Новые меры минфина США стали своего рода указателем для антисеверокорейских санкций, рассматриваемых в данный момент в СБ ООН, и подразумевают запрет для американских граждан и компаний осуществлять деловые контакты с внесёнными в список лицами и организациями, а также замораживание их активов в банковской системе США. В «чёрный список» были включены двое северокорейских граждан (проживающий в Китае сотрудник северокорейского банка Корё Ли Сон Хёк и сотрудник Разведывательного управления Генерального штаба КНА Ким Су Хван) и ряд организаций — Корейская народная армия, министерство народных вооружённых сил и Государственный совет. В списке также ряд северокорейских компаний, в том числе Корейский компьютерный центр, торговая компания Songi, экспортирующая уголь, и Корейская промышленная группа по добыче цинка.
Также под удар попали гражданин России Игорь Мачурин и три российские компании. Это Независимая нефтегазовая компания, одна из её дочерних компаний «ПриморНефтеПродукт» и компания «Ардис-Подшипник». Игорь Мачурин возглавляет «Ардис-Подшипник» и, по данным минфина США, связан с северокорейской торговой компанией Tangun, против которой санкции уже действуют.
Константин Асмолов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
