Снижение мировых цен на нефть почти в течение двух лет, как известно, привело к тому, что большинство сырьевых стран оказалось в глубокой рецессии. Напомним, результатом переоценки перспектив развивающихся рынков, завершения программы количественного смягчения и наращивания добычи сланцевой нефти в США стало почти двукратное падение цен на сырьевые товары. Вполне естественно, что наиболее пострадали от снижения цен экономики тех стран, доходы от «черного золота» которых составляют их основную часть. Взять хотя бы Саудовскую Аравию, дефицит государственного бюджета которой в прошлом году составил небывалые ранее 15% ВВП. Кстати, это максимальный уровень дефицита с 1987 года, т.е. за последние 30 лет.
Другими словами, перед королевством предстала целая масса социально-экономических проблем, производных от неблагоприятной конъюнктуры на мировом сырьевом рынке. Крупнейшая арабская экономика, как отмечают экономисты, переживает один из самых тревожных и сложных за всю свою современную историю периодов. Что больше всего удручает саудовские власти — «дно» экономических тягот, которые сопровождаются крайне нестабильной политической ситуацией в Ближневосточном регионе, ещё не достигнуто. Постигшие саудовцев проблемы носят комплексный характер, неуклонно расширяясь до взрывоопасных размеров. Несмотря на предпринимаемые конвульсивные усилия правительства и бюджетную консолидацию, в 2016 году дефицит бюджета, по оценке финансистов, составит не менее 10–12% ВВП, и для сокращения дефицита потребуется либо резко сократить уровень расходов, в первую очередь за счет снижения занятости, либо повысить уровень нефтяных доходов.
Следует заметить, что снижение занятости трудового населения пришлось, в первую очередь, на увольнение гастарбайтеров, которых в стране, по разным оценкам, 8-10 миллионов. Воспользовавшись случаем, недобросовестные фирмы решили не выплачивать зарплату, что привело к волнениям среди иностранных рабочих. Дело дошло до того, что правительство было вынуждено выделить около $1 млрд крупнейшей строительной компании в качестве попытки сдержать назревающие рабочие беспорядки, которые усугубляются постоянным падением цен на нефть. Саудовская компания Saudi Binladin Group, которая занималась такими проектами, как расширение мечети Аль-Харам в Мекке и финансового района в Эр-Рияде, получила до $1,1 млрд, чтобы выплатить неуплаченные зарплаты, отмечает издание The Wall Street Journal. Правительственные выплаты, точная сумма которых не разглашается, были направлены на то, чтобы заплатить мигрантам, число которых достигает десятки тысяч человек для их возвращения на свою родину.
Saudi Press Agency информирует, что еще одна крупная строительная компания — Saudi Oger, принадлежащая ливанскому капиталу, находилась на грани банкротства, поскольку она не смогла выплатить зарплаты тысячам работающих и уволенных сотрудников. Кроме того, другие страны, граждане которых приехали в Саудовскую Аравию на заработки, также пострадали. Кстати, такие проблемы распространяются по всем секторам экономики, затрагивая многочисленных подрядчиков и более мелкие компании.
Тем временем условия в лагерях, где проживают рабочие мигранты, за последние месяцы серьезно ухудшились, вплоть до того, что некоторые из них испытывают нехватку еды. Дошло до того, что индийское правительство выделило продукты питания уволенным рабочим компании Saudi Oger из Индии, которые оказались в сложной ситуации и не могли позволить себе купить даже билет домой.
В рамках программы по снижению своих расходов саудовское правительство заявило о сокращении зарплат высшим должностным лицам, а также о сокращении надбавок и льгот всех госслужащих. Король Салман ибн Абдель Азиз Аль Сауд потребовал сократить зарплату министров на 20%, а также сократить премии всем членам совета Шура — высшего консультативного органа в стране, отмечает государственное новостное агентство. Министерства также проводят пересмотр строительных проектов стоимостью в десятки миллиардов долларов. Стоимость новых строительных контактов в королевстве упала на 59% в первой половине 2016 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года согласно данным, которые приводят аналитики Национального коммерческого банка, что, по их словам, связано со снижением государственных инвестиций в инфраструктуру.
Как отмечают эксперты, тем самым поставлен под сомнение действующий в стране негласный социальный контракт между правящей элитой и рядовыми подданными. Согласно ему, представителям среднего и низшего звена бюрократического аппарата практически пожизненно обеспечивалась необременительная государственная служба в обмен на полную лояльность властям и отсутствие стремления к политическим реформам. Здесь важно отметить, что государственный сектор является главным работодателем для саудовских граждан, занятость двух третей которых, так или иначе, связана с государственной службой. Фонд их зарплаты и другие выплаты составляет порядка 45% расходной части бюджета ($ 128 млрд долларов в 2015 году).
В основе нынешних социально-экономических проблем мирового лидера по добыче и экспорту нефти, несомненно, является девальвация «чёрного золота». До последнего времени саудовские власти тешили себя и внешних партнёров мыслями о том, что для них важнее сохранить свои доли на нефтяном рынке, чем предпринимать какие-либо меры для увеличения цены барреля. Однако, по мере нарастания внутренних проблем, опора на накопленную за предшествующие тучные годы «подушку» в виде валютных резервов сменилась лихорадочным поиском выхода из назревающего масштабного кризиса.
Ныне Саудовская Аравия, как ни странно, пытается повернуть «колесо» вспять и пытается всеми мерами простимулировать рост цен на нефть. Совместно с другими странами ОПЕК Эр-Рияд говорит о необходимости снизить добычу и выйти на приемлемую для всех производителей стоимость барреля. Между тем, встреча в Алжире на полях Международного энергетического форума (26−28 сентября) лишь открыла дорогу к этим шагам, не сняв всех противоречий внутри самого нефтяного картеля.
И следует сказать, что навряд ли в ближайшее время что-то действительно станет лучше. Саудовской экономике пока не удается резко снизить свою зависимость от нефти, поэтому, отмечают специалисты, пока стоит ждать только ухудшения. При стоимости барреля в районе 45-50 долларов деньги у саудовцев могут закончиться значительно быстрее, чем все ожидают. Между тем Саудовская Аравия сохраняет добычу на рекордных уровнях. Показатель достиг 10,67 млн баррелей в сутки, и это позволяет пока сохранять долю рынка, хотя и усиливает его перенасыщение. Другими словами, не сулят ничего хорошего для цены в краткосрочной перспективе, и саудовские правители, являющиеся бездумными инициаторами снижения цен, теперь сами оказались в ценовой ловушке.
Внутренние вызовы, с которыми по своей глупости столкнулись саудовские правители, усугубляются ростом нестабильности по всему периметру саудовских границ, опять же вызванной совершенно некомпетентной политикой Эр-Рияда. Развязанная неизвестно почему война в Йемене и затихшая на время ныне возобновилась, набирая опасные темпы. Риск внутренней дестабилизации арабских соседей, например, в Бахрейне, сохраняется, накладывая свой отпечаток на саудовские проблемы. Ситуация в Сирии близка к ещё более серьёзной военной эскалации, непосредственными участниками которой становятся мировые державы в лице США и России. Полностью забытая саудовскими правителями борьба с терроризмом грозит новыми неожиданными потрясениями в самой Саудовской Аравии и, прежде всего, в ее Восточной провинции. При этом не следует забывать все более повышенную активность в регионе, как и на всём ближневосточном пространстве, Ирана, который выйдя из режима санкций, требует своей более весомой «доли» на политическом и экономическом поприще.
И сейчас перед саудовским королем Салман ибн Абдель Азиз Аль Саудом и его правительством стоят весьма сложные задачи, которые потребуют не только мудрого, но и быстрого решения, от которого будет зависеть ближайшее будущее всей Саудовской Аравии.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
