Ближневосточное урегулирование откладывается

События в мире все стремительнее ускоряют бег, сменяя, сталкивая и тесня друг друга. Особенно это характерно для региона Ближнего Востока, где после «весны арабских революций» шквал потрясений, кардинальных изменений продолжает захватывать все новые области. Ныне вряд ли кто-нибудь скажет, что время там остановилось и в комментариях чаще пишут, что даже самые спорые корреспонденты не успевают за сменой событий.

Мощные потрясения в регионе начинают влиять и на застрявший в тупике на многие годы арабо-израильский конфликт. Общим является мнение о том, что сохранение создавшейся патовой ситуации и отсутствие хотя бы небольшого сдвига в переговорном процессе в нынешних условиях разгула террористических акций со стороны ИГ и других экстремистских исламистских организаций, чревато серьезными последствиями, тем более, что гуманитарная ситуация в Газе после израильского вторжения в прошлом году остается, несмотря на обещание международной помощи, крайне напряженной: разрушенные дома не восстанавливаются, сотни тысяч палестинских беженцев остаются без крыши над головой, сохраняется острая нехватка основных продуктов питания.

Увы, израильского премьера Б. Нетаньяху эти проблемы мало трогают. Его больше заботит продолжающееся вот уже значительное время подвешенное состояние отношений с Вашингтоном, прежде всего, в связи с подходом США к иранской ядерной программе, а также разногласия с Евросоюзом, особенно после признания некоторыми европейскими столицами Палестинского государства.

Б. Нетаньяху считает, что ожидаемое оформление окончательного соглашения по иранской ядерной программе (а это, по его оценке, ныне уже безусловно входит в планы Б. Обамы), изменит стратегический баланс в регионе, усилив позиции Ирана, его возможности для маневра, для воздействия на развитие ситуации в Сирии, Ираке, во всем Персидском заливе.

Находясь в сложном положении, Б. Нетаньяху дает сигналы о том, что стремится активизировать диалог с американской администрацией, предупреждая при этом, что не отказывается от критики соглашения с Ираном и будет внимательно следить за ходом этого переговорного процесса.

Что же касается другой «неудобной» темы – обсуждения в СБ ООН резолюции по палестинскому государству, то он не сомневается, что лоббисты Израиля в Конгрессе найдут способ оказать давление на президента Б. Обаму в этом вопросе, и американское вето «ему обеспечено».

В целом же Б. Нетаньху, с учетом опыта «нескладных» отношений с президентом Б. Обамой, которого он в неофициальных высказываниях называл «левым либералом, наивным и слабым», рассчитывает, что ему удастся установить более тесные и доверительные контакты с новым американским президентом (будь он из клана Буша или Клинтона).

Нетаньяху полагает, что арабский мир ныне переживает один из самых тяжелых и при этом трудно прогнозируемых периодов его современной истории: целые страны вовлечены в кровопролитные гражданские войны, одна из самых больших и некогда богатых – Ливия разодрана на части и погружена в хаос, которому, кажется, не видно конца, распри между правителями монархий принимают все более явный характер, и внутри каждой из них бурлят опасные политические страсти. И по всему региону блуждают фанатики-террористы ИГИЛ, Аль-Каиды и других исламистских экстремистских организаций, совершая зверские расправы и наводя ужас на простых людей.

Израильский премьер считает, что палестинская проблема в значительной степени отражает межарабскую борьбу за власть, и поэтому, видимо, он будет пытаться сжимать кольцо вокруг Хамас и одновременно стремиться сделать положение М. Аббаса более уязвимым и более зависимым от Израиля.

Нынешнее израильское правительство старается не упустить возможность использовать хаос и раскол, царящие в арабском мире, и под шумок продолжать прежнюю линию на ползучую оккупацию и манипуляцию с арабскими лидерами. То выступая с угрозами, вплоть до применения силы, то апеллируя к налаживанию полезных контактов.

Нетаньяху не разделяет мессианских идей поселенцев, считая поселения инструментом для предотвращения создания палестинского государства. Поэтому он будет придерживаться курса на систематическое их расширение, убежденный в том, что, поскольку эта линия срабатывала раньше, она будет работать и дальше.

В проведении данной политики Нетаньяху будет опираться на две крупнейшие еврейские организации США – Конференцию президентов американских еврейских организаций и Американо-израильский комитет по общественным делам (АЙПАК). Он рассчитывает, что вместе с их руководителями он сможет оказывать нажим на администрацию, блокируясь с членами Конгресса прежде всего из Республиканской партии.

По мнению многих обозревателей, «бодание США с Израилем», видимо, будет продолжаться еще некоторое время. Так, агентство новостей Блумберг в конце апреля с.г. сообщало, что администрация США дала понять израильтянам, что может даже отказаться от давней американской политики защиты Израиля в ООН и поддержать проект резолюции, устанавливающей условия для создания двух государств.

В этой связи уместно напомнить, что в ноябре 2014 г. Франция выдвинула в Совете Безопасности ООН проект резолюции, который определяет процесс «переговорного решения» (во французском проекте говорится о постепенном полном выводе израильских сил безопасности в соответствии с резолюцией СБ ООН 242 от 1967 года). Причем этот проект резолюции явно не согласуется с принципами, изложенными 18 февраля 2011 года послом США в ООН Сьюзен Райс (ныне она помощник президента по национальной безопасности). И тогда она заявила следующее: «Мы полагаем, что неразумно Совету Безопасности пытаться самому решать основные вопросы, которые разделяют израильтян и палестинцев… Единственным путем достижения общей цели являются прямые переговоры между сторонами… Это – конфликт израильтян и палестинцев, и даже лучше всех настроенные внешние силы не могут решить конфликт за них». В последующем под давлением Соединенных Штатов французы отказались от продвижения своего проекта, и все же нельзя исключать, что в новых условиях в ООН могут вновь вернуться к нему.

Вместе с тем в политических кругах западных стран, безусловно, осознают, что необходимо найти выход из сложившегося тупика и внимательно отслеживают соображения и оценки, высказываемые политологами и экспертами. В этом плане привлекло внимание предложение бывшего израильского министра юстиции Йоси Бейлина, опубликованное 15 мая с.г. в газете «Нью-Йорк таймс». Он считает, что поскольку позиции нынешнего правого правительства Израиля являются хрупкими, то чтобы устоять оно должно продемонстрировать свою верность миру, а это потребует создания кабинета национального единства. Для этого надо заморозить строительство новых поселений и вступить в серьезные переговоры с палестинцами. Привычная схема решения арабо-израильского конфликта предполагает создание двух государств – израильского и палестинского. Бейлин же предлагает сразу же, вместо того, чтобы «разводиться», создать израильско-палестинскую конфедерацию, где обе стороны должны будут пойти на значительные уступки. Если следовать логике сосуществования, а не размежевания, то можно сделать вывод, что оба народа живут так близко друг к другу, что полный раздел территории будет контрпродуктивен.

С некоторым идеями в этом плане выступил известный ливанский публицист Рами Хури. В опубликованном им 25 апреля с.г. материале он, заметив без обиняков, что разумных приемлемых идей от «диких людей в Вашингтоне», ожидать не приходится, предложил обратить внимание на книгу шведского дипломата Матиаса Моссберга и американца Марка Левина под названием «Одна земля, два государства: Израиль и Палестина как параллельные государства». В ней в качестве одного из возможных вариантов предлагается модель, по которой палестинцы и израильтяне могли бы выбирать место проживания, а их национальные суверенные права были бы ограждены соответствующими израильскими и палестинскими государственными структурами. Разумеется, это всего лишь небольшой шаг к всеобъемлющему урегулированию, но он мог хотя бы частично помочь снять остроту повседневных проблем населения.

В столицах Ближнего Востока царят пессимистические настроения. Причина этого – тот факт, что по превалирующему мнению арабской прессы (в частности, «Араб ньюс» 09.05.2015 г.), нынешнее правительство Нетаньяху является самым правым в современной истории (в израильских левых кругах не скрывают раздражения тем, что портфель министра юстиции получила женщина, известная своими экстремистскими взглядами), и шансы на достижение хотя бы небольших подвижек в переговорном процессе ничтожны. Еще резче высказался на этот счет израильский исследователь Й. Мекельберг из Лондонского Королевского института международных отношений, по мнению которого итоги выборов 17 марта и формирование нового израильского правительства, по существу, «являются последним гвоздем в гроб мирного процесса». Один из министров палестинского кабинета прямо заявил, что приведенное только что к присяге правительство, по существу является «правительством войны».

В настоящее время не только в левых израильских, в арабских и даже в западных странах растет обеспокоенность пробуксовыванием мирного ближневосточного процесса, ибо в итоге это лишь усиливает позиции экстремистских сил с обеих сторон. Для всех давно уже стало очевидным, что без справедливого урегулирования с палестинцами, Израиль будет постоянно оставаться под угрозой, и его безопасность может быть обеспечена только на путях договоренности с арабами и реальными международными гарантиями.

Владимир Машин, кандидат исторических наук, политический обозреватель, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».