Однако, несмотря на все усилия кувейтской дипломатии, двухдневный саммит Лиги арабских государств прошел на фоне острых политических разногласий между странами-участницами этой панарабской организации. Первый заместитель премьер-министра, министр иностранных дел Кувейта Сабах Халед Аль Сабах, признав этот факт, подчеркнул, что встреча прошла “при крайне деликатных обстоятельствах”. Генеральный секретарь организации Набиль аль-Араби, в свою очередь, отметил, что на результаты саммита очень сильно повлияли имеющиеся разногласия. В преддверие саммита ожидалось, что одним из основных вопросов повестки дня станет обсуждение разлада в отношениях между Саудовской Аравией, Бахрейном и Объединенными Арабскими Эмиратами, с одной стороны, и Катаром, с другой.
Основной причиной этих разногласий является финансовая поддержка, которую власти Катара оказывают ассоциации “Братья-мусульмане”, недавно внесенной в список террористических группировок в Саудовской Аравии. Причем следствием оказания этой помощи стало не только ухудшение двусторонних египетско-катарских отношений, но и связей Дохи с другими аравийскими монархиями. Власти АРЕ дважды вызывали катарских дипломатов в МИД и вручали им ноты протеста в связи с критическими высказываниями официальных лиц эмирата в отношении временного руководства Египта. Что же касается отзыва глав диппредставительств трех государств, то эксперты даже не исключают экономических санкций в отношении Дохи. При этом Катар, как указали в беседе с египетским изданием “Аль-Ахрам” официальные лица эмирата, пожелавшие остаться неназванными, “действительно хочет помириться с Каиром и государствами Арабского залива, однако ряд сил пытается воспрепятствовать налаживанию этих отношений и разрядке ситуации”. Кто именно мешает потеплению, они не уточнили.
Однако катарская тема, по заявлению главы МИД Ирака Хошияра Зибари на форуме даже не обсуждалась. “Не было никакого напряжения. Кувейт – принимающая сторона, привык способствовать дискуссии, – сказал иракский дипломат. – Тема об отзыве послов даже не поднималась. Не было никаких противоречий, атмосфера была очень позитивной”. Руководитель алжирского внешнеполитического ведомства Рамтан Ламамра также сказал, что “не все темы обсуждались на встрече”. Это же подтвердил и первый заместитель министра иностранных дел Кувейта Халед аль-Джаралла, который заявил, что кризис между странами Персидского залива не был затронут. «Вопрос будет решаться только на уровне ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива)», — отметил кувейтский дипломат.
Другой важной проблемой, которую странам-участницам панарабской организации пока не удается решить, – это представительство Сирии в организации. Членство САР в Лиге было приостановлено в ноябре 2011 года, и, хотя республика до сих пор официально является членом ЛАГ, кресло ее пустует. В день открытия пресс-центра для журналистов, собравшихся для освещения саммита, генсек панарабской организации Набиль аль-Араби заявил, что оно останется пустым и на этот раз. На предыдущем саммите ЛАГ, состоявшемся в марте прошлого года в катарской столице Дохе, было решено, что Сирию будет представлять Национальная коалиция оппозиционных и революционных сил (НКОРС). Однако этого не было сделано, так как, по словам Н.аль-Араби, не выполнен ряд условий. А именно не было создано переходное правительство, чего ожидали от конференции “Женева-2”.
Следует заметить, что активное участие в форуме принял заместитель министра иностранных дел России Михаил Богданов, который разъяснил высокопоставленным руководителям арабских стран российские оценки и соображения по ситуации в Украине, а участникам общеарабской встречи на высшем уровне передал обращение президента РФ Владимира Путина. На полях форума он встретился с первым заместителем премьер-министра, министром иностранных дел Кувейта Сабахом Халедом Ас-Сабахом, генеральным секретарем ЛАГ Набилем аль-Араби, президентом Палестины Махмудом Аббасом, министрами иностранных дел Ливии Мухаммедом Абдельазизом, Йемена — Абу Бакром Аль Керби, Ливана — Гебраном Басилем, спецпредставителем генсекретаря ООН и ЛАГ по Сирии Лахдаром Брахими и председателем оппозиционной Сирийской Национальной коалиции Ахмадом Джарбой.
«Представителям арабских стран были подробно разъяснены принципиальные российские оценки и соображения по ситуации на Украине», — отмечается по этому поводу в сообщении МИД РФ. В ходе бесед обсуждались темы, стоящие на повестке дня саммита ЛАГ, с упором на необходимость скорейшего политического урегулирования сирийского кризиса и справедливого решения палестинской проблемы в соответствии с принципами международного права и Уставом ООН, а также некоторые вопросы двусторонних отношений. При этом было подтверждено, что расширение многогранного взаимовыгодного сотрудничества и углубление политического диалога остается одним из приоритетов России и государств-членов Лиги. Вполне естественно, что это отвечает общим интересам обеспечения мира и безопасности в регионе, нахождения совместных ответов на актуальные вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются страны Ближнего Востока и Северной Африки на этапе проходящих там глубоких трансформационных процессов.
В ходе напряженной двухдневной работы саммита была принята декларация, в которой подчеркивается необходимость укрепления отношений между странами, входящими в ЛАГ, и сближения взглядов на имеющиеся в этом крупном регионе проблемы, такие, как кризис в Сирии, палестино-израильское урегулирование и борьба с терроризмом. Главы и представители арабских государств на саммите, председателем которого был эмир Кувейта шейх Сабах аль-Ахмед аль-Джабер Аль Сабах, выразили приверженность поиску мирных политических решений проблем, с которыми сталкивается регион.
Ближневосточное урегулирование, как сказано в коммюнике, “является основной проблемой для всего арабского народа”. Арабские страны в очередной раз договорились проводить работу, которая нацелена на создание Палестинского Государства со столицей в Восточном Иерусалиме в соответствии с международными резолюциями. «Мы [участники ЛАГ] решительно отказываемся признать Израиль как еврейское государство», – говорится в принятом документе, который зачитал первый замглавы кувейтского МИД Халед аль-Джаралла. Для Израиля данный момент является принципиальным на переговорах с руководством Палестины, и пока он остается нерешенным. Для самой Палестины есть еще одна острая тема – это строительство Израилем поселений, что ЛАГ считает неприемлемым и незаконным.
В отношении кризиса в Сирии арабские страны в очередной раз выразили полную поддержку мирного урегулирования конфликта в стране. “Выступаем за политическое решение сирийского кризиса, основанное на принципах коммюнике “Женевы-1”, – подчеркивается в заявлении. Участники ЛАГ также подтвердили свою поддержку Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил. При этом генсек ЛАГ Набиль аль-Араби заявил, что страны-участницы лиги “решили пригласить представителей НКОРС на министерское заседание в сентябре в качестве исключения”.
Несмотря на имеющиеся противоречия в Арабском мире саммит в Эль-Кувейте, вне всякого сомнения, способствовал открытому обмену мнениями между всеми участниками ЛАГ, выяснению дальнейших позиций и путей при решении спорных вопросов.
Тем более, что Кувейт выступит в роли посредника при разрешении политического кризиса между Саудовской Аравией, Бахрейном, ОАЭ, с одной стороны, и Катаром — с другой. Об этом журналистам сообщил глава комитета по международным делам в Национальном собрании (парламент) Кувейта Али ар-Рашид, официально подтвердив позицию кувейтского МИД. «На заседании [комитета] обсуждались последствия недавнего решения со стороны Саудовской Аравии, Бахрейна и ОАЭ отозвать своих послов из Катара», — отметил депутат. Во встрече членов комитета участие также принял глава кувейтского МИД шейх Сабах аль-Халид аль-Хамад Аль Сабах. По словам А.ар-Рашида, глава кувейтской дипломатии разъяснил масштабы этой проблемы и то, чем она может обернуться.
«Комитет по международным делам Национального собрания поддерживает официальную позицию государства Кувейт в попытке разрешить кризис и сблизить точки зрения стран Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Саудовская Аравия, Бахрейн, ОАЭ, Кувейт, Катар, Оман)», — отметил парламентарий. Он также подчеркнул, что надеется на успешные результаты этих посреднических усилий, какие предпринимает сейчас не только глава МИД, но и лично эмир Кувейта шейх Сабах аль-Ахмед аль-Джабер Аль Сабах, занимавший пост министра иностранных дел 40 лет (с 1963 по 2003 год) и имеющий огромный опыт в переговорном процессе.
Виктор Михин, член-корреспондент РАЕН, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
