Трудности с принятием нового финансового бюджета объясняяются в том числе и разногласиями центрального правительства с Иракским Курдистаном. Прежде всего, это касается квот распределения тех огромных денег, которые страна получает от добычи «черного золота». Как известно, иракская конституция предоставляет курдам 17 % федерального бюджета, которые должны выплачиваться в течение года. Но бюджет часто используется как действенный козырь Багдада в спорах с курдами.
Дело в том, что все это время правительство Курдистана упорно придерживается своего намерения начать крупные экспортные поставки нефти в Турцию, ссылаясь на конституцию страны. Багдад же настаивает, что нефтяные доходы от экспорта должны поступать через его государственную организацию сбыта нефти «SOMO», а курды хотят видеть ее лишь в роли наблюдателя.
Багдад, пытаясь в какой-то мере снизить свою зависимость от курдского направления вывоза нефти, отчаянно ищет другие направления. Иракские СМИ сообщили, что правительство недавно одобрило строительство нефтепровода, идущего из Басры в Акабу, подчеркнув при этом, что Ирак внимательно изучает все возможности расширения сотрудничества с Иорданией. Работы по проектированию нефтепровода стоимостью $18 млрд. были начаты в Ираке почти год назад. На первом этапе по 1680-километровому нефтепроводу из Басры до иорданского порта Акаба планируется экспортировать 1 млн баррелей нефти в сутки. Можно напомнить, что всего в районе Басры добывается порядка 2,3 млн баррелей нефти в день, что составляет 70% всего объёма добычи нефти в стране.
С другой стороны, до сих пор Иракский Курдистан поставлял лишь нефть, однако сейчас там идет масштабная подготовка к добыче и экспорту газа. В настоящий момент газовые резервы Курдистана оцениваются приблизительно в 2,83 трлн куб. м газа, что составляет около 90% всех иракских запасов.
За счет роста добычи и экспорта газа из региона Иракского Курдистана, как считают экономисты, следует ожидать значительного пополнения мирового рынка природного газа. Во-первых, из-за солидных запасов топлива, во-вторых, по причине близкого расположения к основным рынкам сбыта, в-третьих, вследствие крайне невысокой себестоимости.
В качестве действенного оружия давления на курдов, премьер-министр Ирака на этот раз распорядился задержать «нефтяную долю» анклава в республиканском бюджете. В свою очередь президент Курдистана Масуд Барзани назвал это равносильным «объявлению войны».
В ответ на замораживание бюджета курдское правительство рассматривает ответные меры, такие как блокирование двух крупных рек, несущих воды на обширные сельскохозяйственные угодья в центре и на юге Ирака. Некоторые курдские чиновники в Киркуке также призвали к остановке экспорта киркукской нефти, которая продается иракским правительством.
Багдад утверждает, что выплата бюджета была приостановлена из-за невыполнения курдами обязательства экспортировать 400 000 баррелей нефти в день, что, якобы, привело к дефициту бюджета. Это утверждение опровергается Эрбилем. Как сообщает «BasNews», Региональное правительство Курдистана (КРГ) опровергло сообщения об экспорте нефти в Турцию, подчеркнув, что до сих пор продажи курдской нефти не проводились.
Представитель КРГ, Сафин Дизайи, заявил, что сообщения о контрабанде курдской нефти в Турцию являются ложными. «Ряд СМИ опубликовали сообщения, обвиняющие Курдистан в контрабанде нефти в Турцию. Мы начали расследование этого вопроса и пришли к выводу, что они являются необоснованными». Он также заявил, что КРГ по-прежнему привержено прозрачной и подотчетной Багдаду продаже своей нефти на мировые рынки. «Вот почему мы отвергаем эти сообщения», добавил С.Дизайи.
В своем выступлении на форуме, прошедшем под названием «Навигация вызовов на Ближнем Востоке», Масуд Барзани заявил о своей серьезной озабоченности по поводу нарушения конституционных прав Курдистана. Говоря о настойчивости шиитов в сохранении власти Багдада, М.Барзани заявил: «Идея центральной власти для нас закончилась». Не называя Н.аль-Малики, курдский президент заявил, что решение лишить курдов своей части бюджета является решением одного человека. «Мы обеспокоены тем, что Багдад использует средства к существованию Курдистана как козырную карту, что является решением одного человека. То, чего мы боялись, по сути, произошло».
Многие политологи высказывают вполне резонное мнение, что Эрбиль и Багдад должны попытаться решить свои разногласия мирным путем за столом переговоров. «Разногласия не могут быть решены в одночасье», — написала иракская газета Аль-Рафидейн. — «Но если каждая сторона будет жестко стоять на своем, мы никогда не достигнем решения».
По всей видимости, дополнительные силы курдам в их споре с Багдадом придает улучшение за последнее время отношений с Турцией. На состоявшейся в Эрбиле 5 марта встрече президента Курдистана М.Барзани и министра иностранных дел Турции А.Давутоглу стороны особо отметили, что «они очень довольны состоянием отношений Турции и Региона Курдистан, и готовы к дальнейшему укреплению политических, экономических и культурных связей».
Следует заметить, что министр иностранных дел Турции не случайно оказался и в числе высокопоставленных политиков, собравшихся на форуме «Навигация вызовов на Ближнем Востоке». Он высоко оценил усилия своего правительства в заключении мира с курдами Турции, заявив, что курды и турки являются полноправными гражданами его страны, и что правящая «Партия справедливости и развития» (AKP) помогла открыть курдское теле- и радиовещание, несмотря на серьезную критику со стороны других турецких партий. Анкара и «Рабочая партия Курдистана» (РПК) начали свой мирный процесс в прошлом году, течение которого курды оценивают как слишком медленное.
А.Давутоглу заявил, что торгово-экономические отношения являются важным инструментом для построения прочных отношений между народами региона, и что Анкара настаивает на сохранении добрососедских отношений как с Ираком, так и с Курдистаном.
Если уж курдам удалось в какой-то мере нормализовать свои отношения с Турцией, то вполне вероятно, что рано или поздно будет урегулирован и непростой нефтяной вопрос с Багдадом. Поместив статью о временной тупиковой ситуации с распределением бюджета, газета Аль-Рафидейн считает: «Ирак имеет большой бюджет и каждый, в том числе Курдистан должен извлечь из этого пользу».
Константин Орлов, политический обозреватель, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
