Год назад этому органу после избрания вменялось в обязанность реализовать амбициозные задачи: помимо формирования правительства принять конституцию, создать совершенно новую законодательную базу, провести через 18 месяцев выборы в постоянный парламент и избрание нового президента Ливии. И это на фоне раздрая ливийского общества после гражданской войны при вмешательстве на стороне повстанцев мощной внешней силы — НАТО, засилья вооруженных формирований, возникших по региональному или земляческому признаку после демонтажа силовых структур государства, культа оружия и т. д.
За прошедший год страна под сенью общенационального конгресса приобрела ряд формальных институтов демократии таких, как политические партии, независимые от государства СМИ, право граждан выражать свои мнение на демонстрации и т. д. Но это, скорее всего лишь взятые со стороны, некоторые внешние признаки политической надстройки, не опирающейся на зрелый и прочный базис стабильности. Страну в разных ее частях лихорадит от акций насилия, генерируемого соперничеством отрядов бывших повстанцев при дефиците влияния Центра.
Так, в июне сего года в Триполи, Бенгази, в Сирте и на юге страны в различного рода вооруженных стычках погибло более 50 человек, десятки были ранены. При этом в столице столкнулись, формально приписанная к минообороне милиция, и отряд из структур МВД.
Из-за накалившейся ситуации в центре Триполи сорвалось заседание военного суда для рассмотрения апелляции по делу граждан России, Украины и Белоруссии, осужденных властями за якобы пособничество режиму Каддафи во время войны. Обвиняемых не рискнули доставить в зал суда, и его заседание перенесли.
Эти перипетии вызвали перетряски в верхах Ливии. В июне подал в отставку начальник генштаба армии, отстранен министр обороны, кстати, третий глава военного ведомства с момента прихода к власти новых руководителей Ливии в октябре 2011 года. В очередной раз сменили и министра внутренних дел страны.
В этих условиях первая годовщина выборов в конгресс стала поводом для пикировки между разными соперничающими фракциями и партиями общества. К этой годовщине была приурочена демонстрация жителей Триполи, которые потребовали скорейшего выполнения принятого конгрессом решения о демилитаризации города и роспуска всех законных и незаконных милиций.
Коалиция национальных сил (КНС), имеющая больше всего депутатов по партийным спискам, решила частично приостановить свое участие в повседневной работе конгресса. КНС, которая считается наиболее либеральным объединением в Ливии, бичует парламент за то, что тот отклонился от своей главной цели и занялся побочными вопросами. Он так и не смог подготовить ни проекта новой конституции, ни даже создать комиссии по его разработке. Члены коалиции считают, что парламенту не по плечу наведение законности в послекаддафисткой Ливии.
Другая партия — «Партия справедливости и строительства» (ПСС) — политическое крыло «Братьев-мусульман» Ливии, идущая второй за КНС по числу кресел по партийным спискам, заявила, что ее представители в парламенте и правительстве будут действовать «самостоятельно и независимо», дистанцируясь от линии партии. ПСС мотивирует это решение стремлением сохранить «стабильность» в парламенте, разрядить накопившуюся на улице атмосферу раздражения к существующим партиям. Все большая часть этой улицы видит в недавно появившихся партиях ответственных за непрекращающиеся в стране эксцессы. Многие считают, что за партиями стоят вооруженные формирования, есть призывы к досрочному роспуску временного парламента.
Ряд обозревателей трактует эти шаги крупнейших и соперничающих между собой партий в парламенте как реакцию на появление двух новых течений в Ливии — это «ат-тамарруд» (бунт) и «ар-рафд» (отказ) по примеру Египта. Насколько они влиятельны, пока неясно, но в своих фейсбуках они заявляют о тысячах приверженцев.
Очевидно, что в действиях двух партий просматривается общий посыл — отмежеваться от ответственности за неудачи руководства, особенно в силовом блоке, в управлении страной, не стать мишенью критики или возможных действий протестантов.
Сегодня вступивший во второй год своего существования общенациональный конгресс, сменивший своего спикера М. Магарифа на нового Н. Абу Сахмайна, без ярких харизматических фигур представляет собой по сути срез традиционного общества. В этом обществе, где еще не завершен процесс консолидации населения в единую нацию и 85% ливийцев имеют племенные корни, межплеменные противоречия и партикуляристские настроения после гражданской междоусобицы оживились. В таких условиях парламенту, который сам отражает весьма разнородный конгломерат сил, трудно консолидироваться и возвыситься в качестве арбитра над своими соплеменниками. Он не раз подвергался обструкциям и нападениям групп боевиков из разных регионов страны.
Итак, приобщение Ливии к институту парламентаризма нужно рассматривать через призму его совместимости с местными реалиями, что, понятно, требует времени, которое поджимает.
Зинин Юрий Николаевич, старший научный сотрудник МГИМО, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение».
