Обсуждение затянулось на полгода и голосование откладывалось, пока в конце апреля сего года в Триполи не нагрянули отряды суваров — бывших повстанцев. Прибыв из разных городов на джипах с установленными зенитными пулеметами, некоторые с системами огня ГРАД, они осадили ряд министерств, перекрыли ведущие к ним улицы и потребовали скорейшего принятие вышеупомянутого закона и чистки госучреждений от «остатков прежнего режима».
Правительство, боясь стычек и пролития крови, действовало нерешительно, и после недельного силового противостояния парламент под дулами боевиков проголосовал за принятие этого закона. Согласно ему, значительной категории ливийцев, служивших прошлому режиму в период с сентября 1969 по конец 2011 года, запрещается занимать руководящие должности в различных государственных структурах в течение 10 лет. Это касается правительства, посольств, органов безопасности и юстиции, госбанков и предприятий, официальных СМИ, вузов, верхушки политических партий, профсоюзов и т. д.
Кризис с осадой боевиками министерств иллюстрируют ситуацию в Ливии, где на лицо два типа легитимности: официальная — в лице новых властей и реальная — в виде вооруженных групп, возникших в ходе восстания против прошлого режима Каддафи.
После распада прежних силовых структур, власти, опираясь на эти формирования для обеспечения безопасности и порядка, щедро оплачивали усилия суваров, надеясь интегрировать их большинство в общенациональные структуры. Однако лишь часть бойцов вошла в состав милиции, остальные продолжали действовать в рядах фактически автономных бригад, не изнуряя себя подчинением властям. Со временем ряд крестных отцов бригад приобрел вкус к бесконтрольности. Милиция все больше втягивалась в борьбу и распри между недавно возникшими политическими партиями, которые слабы и нуждаются в силовой поддержке.
До нынешнего налета на министерства сувары уже не раз срывали заседания Всеобщего конгресса и, грозя оружием, стремились силой отстаивать свои права. Как признал нынешний премьер-министр Ливии Али Зейдан, за новой демонстрацией их мускул стоят определенные лица, имеющие большие политические амбиции, но провалившиеся в ходе выборов в прошлом году в парламент.
Новый закон начнет действовать через месяц. Как он повлияет на эффективность власти и соотношение сил в правящих структурах, обстановку в стране покажет время. Тем временем его противники утверждают, что размытыми формулировками документа могут воспользоваться как инструментом для устранения своих конкурентов в политической борьбе. Под его действие рискуют попасть немало фигур в верхах, в частности нынешний спикер конгресса М.Магариф, премьер-министр Али Зейдан (оба в период правления Каддафи были послами Джамахирии) и почти 40 депутатов.
Раз закон был продавлен при мощной поддержке вооруженной милиции, то скорее всего именно эти силы получат от этого наибольшие выгоды. Эти формирования пестры и разнородны по своему составу. По словам ливийского исследователя М. Нури Ар-Раи, среди них — милиции происламской ориентации, милиции на основе племенной или региональной принадлежности, бригады наемников, охраняющие крупных собственников, и просто группки из бывших уголовников, выпущенные из тюрем, которые промышляют рэкетом и контрабандой.
Новый закон, по мнению обозревателей, сыграет на руку и поднимающимся в Ливии «Братьям-мусульманам», поскольку в прошлом они были запрещены и больше всех подвергались различным преследованиям. Кстати, их партия «Справедливости и строительства» симпатизировала боевикам во время их недельной блокады министерств в Триполи.
Последние эксцессы в столице вызвали тревогу и за рубежом. МИД Канады заявил, что Оттава обеспокоена продолжающимся беззаконием в Ливии. Франция официально осудила захват боевиками министерств как неприемлемый.
Эти заявления и причитания международных правозащитных организаций, однако, не смутили боевиков. Очевидно, что в Ливии все больше на первый план выходит диктат обладающих оружием. Тем, кто стоит на верхах, и кто был избран в ходе демократических выборов, предстоит потесниться. Иначе им придется столкнуться с силами, свергавшими при поддержке НАТО Каддафи в ходе «Революции 17 февраля», которая собственно и привела к власти нынешних правителей.
Зинин Юрий Николаевич, старший научный сотрудник МГИМО, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение.
